[Останні новини]: 16 Грудня – Створення Міжнародної комісії з розгляду заяв для України

Завтра, у вівторок, 16 грудня 2025 року, високопосадовці та політики з країн Європи зберуться в Гаазі, місті миру та справедливості, щоб затвердити нову конвенцію про створення Міжнародної комісії з розгляду заяв для України (Комісія). Конвенція буде відкрита для підписання всіма державами та регіональними організаціями, а для міжнародних організацій також передбачено статус спостерігача. Комісія розглядатиме та вирішуватиме заяви щодо компенсації шкоди, збитків та ушкоджень завданих унаслідок міжнародно-протиправних дій, вчинених російською федерацією на території України або проти неї, а також будь-яких порушень російською федерацією міжнародного гуманітарного права та міжнародного права прав людини. Це є черговим кроком у напрямку забезпечення притягнення до відповідальності за грубі порушення міжнародного права, вчинені російською федерацією (росією) проти України.

Історія & Шлях до відповідальності:

Основа міжнародного права, Статут Організації Об'єднаних Націй (ООН), зобов’язує всі держави, ‘утримуватися у своїх міжнародних відносинах від погрози силою або її застосування’ у спосіб, несумісний із цілями ООН. Агресія Росії проти України була засуджена як порушення статті 2(4) Статуту та як ‘міжнародно-протиправне діяння’. Згідно з міжнародним правом, держава, відповідальна за міжнародно-протиправне діяння, зобов’язана здійснити повне відшкодування шкоди, завданої її діями (Комісія міжнародного права, ст. 31 'Відповідальність держав за міжнародно-протиправні діяння'.

У контексті України, Генеральна Асамблея ООН у листопаді 2022 року ухвалила резолюцію під назвою ‘Сприяння здійсненню правового захисту і забезпечення відшкодування шкоди у зв’язку з агресією проти України’,  у якій визнала, що росія має бути притягнута до відповідальності за будь-які порушення міжнародного права, вчинені проти України або на її території, та понести правові наслідки, зокрема шляхом забезпечення відшкодування. Асамблея визнала необхідність створення міжнародного механізму для відшкодування шкоди, збитків або ушкоджень, що виникли внаслідок міжнародно-протиправних діянь російської федерації на території України або проти неї.

Однак через паралізовану діяльність Ради Безпеки ООН, постійним членом якої є Росія та яка має право вето, було розглянуто різні шляхи створення міжнародного механізму відшкодування. Унаслідок цього робота над механізмами компенсації та притягнення до відповідальності, такими як Реєстр збитків для України (Реєстр) та Спеціальний трибунал щодо злочину агресії проти України (ще не працює), була продовжена під егідою Ради Європи (РЄ).

Перший Крок – Реєстр збитків для України

Реєстр був створений у 2023 році для фіксації, обліку та визначення прийнятності заяв, поданих фізичними особами, юридичними особами та державою Україна щодо компенсації шкоди, завданої росією. Водночас він не має мандату на їх розгляд і оцінку, оскільки ці повноваження будуть надані Комісії, яка після повного початку своєї діяльності перебере на себе функції Реєстру. Станом на грудень 2025 року Реєстр налічує 41 державу-учасницю та 4 асоційованих члени і отримав понад 80 000 заяв.

Чим є Міжнародна комісія з розгляду заяв для України?

В рамках міжнародних механізмів відшкодування Комісія буде виконувати функцію другого компонента, слідом за Реєстром як першим, з можливістю створення компенсаційного фонду як третього кроку. Комісія виконуватиме функції адміністративного органу, відповідального за оцінювання, розгляд та ухвалення рішень щодо заяв, поданих до Реєстру або, після її створення, безпосередньо до неї, з метою визначення компенсації, якщо така підлягає наданню, у кожному конкретному випадку.

Оцінювання заяв і визначення розміру компенсації здійснюватиметься колегіями Комісарів, яких висуватимуть підписанти конвенції, а також через відкритий конкурсний відбір, з метою забезпечення розмаїття знань та досвіду, необхідних для виконання поставлених цілей. До її складу увійдуть незалежні експерти, які спеціалізуються на міжнародному праві, вирішенні спорів, оцінці шкоди та суміжних галузях.

Як зазначено на вебсайті РЄ, за її участі були скликані формальні переговори між Нідерландами та Україною, у межах яких понад 50 держав і Європейський Союз працювали над 'Проєктом конвенції про створення Міжнародної комісії з розгляду заяв для України'. Вона вступить в силу після ратифікації 25 державами або регіональними організаціями, за умови що щоб фінансові ресурси будуть достатніми для забезпечення початкової діяльності Комісії.

Де слідкувати за конференцією у вівторок, 16 грудня 2025 року:

Прямі трансляції обох заходів можна буде переглянути за посиланнями:

• Дипломатична конференція (англійською, французькою, іспанською, українською): https://fb.me/e/1UGAZkvTK0;
• Пресконференція (англійською, французькою, українською): https://lnkd.in/eaBumfux 

Додаткові джерела:

• 'Проєкт конвенції про створення Міжнародної комісії з розгляду заяв для України' [виключно англійською];
• 'Відповідальність держав за міжнародно-протиправні діяння' [виключно англійською];
• Резолюція Генеральної Асамблеї ООН, ‘Сприяння здійсненню правового захисту і забезпечення відшкодування шкоди у зв’язку з агресією проти України’, [виключно англійською].